Звільнення з військової служби під час війни. Підстава, порядок та оскарження бездіяльності

• Підстави для звільнення з військової служби під час війни
• Звільнення з військової служби за станом здоров’я
• Звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини
• Цікаві нюанси
• Важливі поради

В країні війна, цілодобово ведуться інтенсивні бойові дії починаючи з 24 лютого 2022 року. Саме тоді російська федерація наважилась здійснити повномасштабне вторгнення на територію нашої країни з усіх можливих напрямків, застосовуючи ракети, артилерію, літаки, кораблі, одночасно нехтуючи не тільки своїми законами та міжнародними домовленостями, а навіть законами та звичаями війни.

Команда юридичної компанії «Алібі» безмежно дякує усім воїнам, волонтерам, медикам та усім причетним, хто допоміг відстояти навалу тоді, та наближає нашу Перемогу зараз. Ми допомагаємо і словом, і ділом, і грошима, а сьогодні публікуємо актуальну статтю на тему звільнення з військової служби під час війни для того, щоб хоч якось допомогти військовим, що нас захищають, розібратися з підставами та порядком звільнення, які потрібні документи та як оскаржити бездіяльність командира.

На теперішній час доволі суттєво почастішали звернення до нашої компанії від військових та членів їх сімей щодо консультацій про звільнення, і незвичним було те, що багато хто з них вважав, що звільнитися зі служби під час війни неможливо, навіть маючи при цьому достатні підстави для цього. Сподіваємось, наші роз’яснення допоможуть всім тим, хто має бажання та підстави звільнитися в військової служби, і якщо необхідно більш детально зосередитись на саме вашому випадку - то пропонуємо звернутись за консультацією до юридичної компанії «Алібі»

Підстави для звільнення з військової служби під час війни

В Законі України «Про військовий обов’язок та військову службу» є інформація щодо призову, проходження та звільнення з військової служби. Радимо ознайомитися з текстом закону всім військовослужбовцям, якщо це ще не було зроблено раніше - там є багато цікавого і окрім інформації про звільнення.

А ось і перелік підстав для звільнення з військової служби саме під час режиму воєнного стану, що стосується військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом:

• • за віком
• • за станом здоров’я
• • у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду
• • через сімейні обставини або інші поважні причини

Перед тим, як перейти до найпопулярніших питань звільнення за станом здоров’я та через сімейні обставини чи інші поважні причини, хочемо зазначити, що в законі прописані окремі підстави звільнення військовослужбовців за призовом та тих, хто, наприклад, належить до кадрової служби чи служить за контрактом, і є різні нюанси стосовно кожної категорії. Наприклад, якщо контрактник із числа іноземців та осіб без громадянства - він може звільнитися за власним бажанням, чи контрактник не може бути звільнений з приводу утримання трьох неповнолітніх дітей, як це передбачено для військового, що служить за призовом. До речі, ці зміни в закону були прийняті Верховною Радою вже після повномасштабного вторгнення, тож, можливо, з часом можуть з’явитися ще і інші підстави для звільнення, або, наприклад, якщо воєнний стан буде змінений на особливий період.

Звільнення зі служби за віком, а точніше, у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі також мають нюанси в залежності від наявності особливого періоду. І поки триває цей період, цей граничний вік дорівнює граничному віку перебування у запасі та у військовому резерві, а це 60 років (окрім вищого офіцерського складу, тобто, генералів, у яких він 65 років)

Отже, найбільший інтерес зараз до звільнення за станом здоров’я та через сімейні обставини чи інші поважні причини. Розглянемо їх окремо та максимально детально.

Звільнення з військової служби за станом здоров’я

В Законі України «Про військовий обов’язок та військову службу» сказано, що звільнення за станом здоров’я може бути на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби. Це стосується щодо військовослужбовців по призову, так і контрактників.

До речі, діяльність військово-лікарських комісій регламентується Наказом Міністерства Оборони України № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України», нюанси роботи якої ми вже розглядали раніше в чудовій статті «Військово-лікарська комісія - ВЛК. Порядок огляду у військкоматі. Наказ № 402, перелік хвороб, що звільняють від служби в армії» - рекомендуємо ознайомитись.

Перед тим, як звільнятися за станом здоров’я, ми також рекомендуємо ознайомитись з переліком хвороб, що визначають непридатність до військової служби - вони наведені в Додатку 1. Але одразу зазначимо, що під час війни перелік для звільнення включає тільки дуже важкі хвороби, що призводять до значного порушення функцій організму. В Додатку 2 цього наказу як раз вказано щодо проявів цих порушень, їх перебіг, виразності та показники аналізів.

Щодо бажання звільнення з військової служби за станом здоров’я є дуже різні випадки, що включають як і призов по мобілізації хворих осіб без належного медичного огляду, так і отримання хвороб, травм та поранень, пов’язаних з військової службою цілком здоровими особами - але порядок звільнення зі служби можливо тільки з відповідним висновком ВЛК. А в воєнний час можна бути в категорії обмежено придатним і це не буде підставою для звільнення зі служби - лише для переведення в інший підрозділ чи в тил, до того ж, ВЛК обмежену придатність визначає індивідуально. Як варіант, за висновку ВЛК про тимчасову непридатність може буде надана відпустка за станом здоров’я у термін, необхідний для повного відновлення функцій органів та систем організму (не більше одного року), після чого вже на наступному огляді буде вирішуватись питання про придатність до військової служби.

А взагалі, порядок дій щодо звільнення зі служби за станом здоров’я виглядає так:

1. Подання рапорту для проходження ВЛК
2. Проходження огляду ВЛК та отримання висновку (постанови)
3. Подання рапорту на звільнення за станом здоров’я з висновком (постановою) ВЛК
4. Прийняття рішення про звільнення з військової служби

Якщо в період оформлення звільнення військовослужбовець не може за станом здоров'я виконувати службові обов'язки, то також оформлюється постанова про звільнення від виконання службових обов'язків (до 30 календарних днів)

Ще в цьому процесі слід враховувати скеровування висновків ВЛК до військової частини, де в службі персоналу оформлюються та надсилаються документи відповідній посадовій особі, видавання наказу про звільнення та його оголошення відповідним командиром, процес відправлення у відставку зі здаванням посади, вилучення зі списків військової частини та скерування до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військкомату) за місцем проживання (особа має прибути туди в п'ятиденний строк для взяття на військовий облік, якщо не було рішення про зняття з військового обліку)

Після подання рапорту з відповідними документами командир військової частини повинен прийняти рішення, але на даний момент законодавство ніяк не регулює питання визначення термінів їх розгляду, тому прийнято орієнтуватися на «Інструкцію з діловодства в Збройних Силах України» затверджену наказом ГШ ЗСУ від 07 квітня 2017 року №124 (зі змінами), де в пункті 3.11.6 вказано, що документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині чи у установі, до якої надійшов документ. Тобто питання звільнення має бути розглянуте протягом 30 календарних днів.

В ході цього процесу можуть з’явитися моменти, які вирішити військовослужбовцю або його рідним доволі проблематично, тому радимо звертатись до юридичної компанії «Алібі» за консультацією стосовно саме Вашого випадку. Як складати рапорт, що можна зробити при його ігноруванні начальником, як оскаржити наказ чи бездіяльність, юридичний супровід та оперативне реагування на порушення інтересів - в цих питаннях вам допоможе військовий юрист компанії «Алібі»

Звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини

Як вже зазначалося вище, в Законі України «Про військовий обов’язок та військову службу» вказані підстави для звільнення військовослужбовців, які проходять:

• • строкову службу
• • військову службу за призовом осіб офіцерського складу
• • військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (військовослужбовці та резервісти)
• • військову службу за контрактом
• • кадрову військову службу

А також вказані конкретні підстави для звільнення кожної категорії військовослужбовців:

• • у мирний час
• • під час дії особливого періоду
• • під час воєнного стану

І в цілому виходить багато різних варіантів, де за однієї і тієї ж підставі один військовослужбовець може звільнитися за сімейних обставини, а інший ні. Тому радимо знайти в законі саме ваш випадок та впевнитись, чи можливе звільнення за цих індивідуальних обставин. А найбільше зараз цікавляться звільненням з військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період під час воєнного стану. І сам перелік, що відноситься до сімейних обставин або інших поважних причин, можна умовно розділити на 2 групи (перша пов’язана з інвалідністю/тяжкою хворобою рідних та близьких, а друга - з неповнолітніми дітьми)

Підстави, пов’язані з інвалідністю/тяжкою хворобою рідних та близьких:

• • у зв’язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років
• • у зв’язку з вихованням дитини, хворої на тяжку хворобу
• • у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка)
• • у зв’язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи
• • у зв’язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною
• • у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи
• • у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, що потребує постійного догляду

Підстави, пов’язані з дітьми:

• • у зв’язку з вагітністю (тільки військовослужбовці-жінки)
• • у зв’язку з перебування у відпустці для догляду за дитиною (тільки військовослужбовці-жінки)
• • один із подружжя, якщо обоє з них проходять військову службу і мають дитину
• • військовослужбовці, які самостійно виховують дитину
• • перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей

Цікаво, що порядок звільнення за сімейними обставинами чи іншими поважними причинами ніяк не прописано в законах чи окремих нормативно-правових документах (положеннях) про проходження військової служби і кожна військова структура має своє окреме положення. Орієнтуючись лише на Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджене указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008 року, можна не знайти інформації щодо звільнення з військової служби під час воєнного стану. Але, керуючись юридичною логікою та орієнтуючись на інформацію щодо звільнення за сімейними обставинами військовослужбовців зі строкової служби, алгоритм дій цілком може виглядати так:

1. Подання рапорту командиру частини з де зазначені підстави для звільнення за сімейними обставинами. Родичі військовослужбовця також можуть надати заяву про його звільнення
2. Командир частини направляє запит до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військкомату) за місцем проживання родини військового для перевірки його сімейних обставин
3. Керівник військкомату збирає комісію, яка перевіряє сімейний стан на наявність викладених в рапорті підстав
4. Ті в свою чергу за результатом перевірки роблять акт обстеження та направляють його відповідній посадовій особі, яка розглядає документи про дострокове звільнення військовослужбовця і за наявності законних підстав для звільнення - він направляє необхідні документи командиру частини
5. Командир частини отримує документи та приймає рішення про звільнення військовослужбовця зі служби

Цей алгоритм не дуже складний, але на практиці можуть виникати складнощі, що призводять до затягування цього процесу через бездіяльність чи навіть безпідставної відмови. Краще заздалегідь подбати про наявність всіх підтверджуючих документів та їх завірених копій для надання відповідальним особам чи для подальшого оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб. Варто пам’ятати, що підстави до звільнення з військової служби за сімейними обставинами чи іншими поважними причинами доволі чіткі і треба підтвердити буквально кожну фразу:

- якщо мова йде про дитину з інвалідністю, то потрібне посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги з категорією "дитина з інвалідністю", довідка про отримання державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю, індивідуальна програма реабілітації дитини з інвалідністю чи медичний висновок про дитину з інвалідністю

- якщо мова йде про інвалідність, то потрібне посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, пенсійне посвідчення, посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги, довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу чи довідка військово-лікарської комісії про непридатність

- якщо мова йде про недієздатність, то потрібне рішенню суду щодо визнання особи недієздатною

- якщо мова йде про тяжку хвороби без встановлення інвалідності, то потрібний документ, виданий лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров'я чи довідка про отримання державної допомоги, що видана підрозділом з питань соціального захисту. Приблизний перелік тяжких хвороб, якщо це стосується дитини: тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, тяжка травму, потреба трансплантації органа чи паліативної допомоги, тощо

- якщо мова йде про родинні зв’язки, дружину чи дитину - потрібні документи, що це підтверджують, наприклад: свідоцтво про народження, документ про відповідні повноваження особи (опікуна, піклувальника, прийомного батька чи батька-вихователя), рішення суду про встановлення опіки, свідоцтво про реєстрацію шлюбу, документи зі спільним задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування), тощо

- якщо мова йде про військову службу одного з подружжя, а це може бути за мобілізацією, контрактом чи вступом військового навчального закладу/факультету/кафедри/відділення - то потрібен документ, що підтверджує проходження військової служби

- якщо мова йде про самостійне виховання дитини - то потрібне свідоцтво про смерть одного з батьків дитини чи рішення суду щодо визнання безвісти відсутньою чи позбавлення батьківських прав матері чи про розлучення з визначення місця проживання

Деякі цікаві нюанси с закону:

Для звільнення за сімейними обставинами чи іншими поважними причинами військовослужбовець не повинен висловлювати бажання про продовження військової служби. Тобто, з моменту написання рапорту та до моменту звільнення не треба письмово зазначати, що є навіть щось віддалено схоже на те, що є бажання продовжувати службу. З огляду на обставини, звісно, але краще не погоджуватися на пропозиції щодо переведення до інших підрозділів чи займання іншої посади - краще не писати рапорти чи надавати письмові пояснення/заяви, щодо яких можна опосередковано зробити висновок щодо бажання продовжити службу.

Також в законі є дивна норма, згідно якої можна розтягнути в часі звільнення зі служби військовослужбовця, що має на це право, якщо він виконує завдання в інтересах оборони України під час дії особливого періоду та бере безпосередню участь у веденні воєнних (бойових) дій. Рішення про звільнення за цих обставин може чекати до трьох місяців, рахуючи із дня завершення виконання таких завдань. Навряд чи така норма використовується на практиці, але якщо є сумніви щодо командира чи подібні дії вже мали місце - краще писати заяву про звільнення у відпустці, на лікуванні, чи на ротації, поки не берете безпосередню участь у веденні воєнних (бойових) дій. А найкращим варіантом буде консультація з військовим юристом компанії «Алібі»! Ми також готові і до серйозної роботи, наприклад, оскарження наказів чи бездіяльності командирів, ВЛК, членів комісій та інших посадових осіб. Наша команда має досвід взаємодії з державними органами, підприємствами, установами, організаціями та найрізноманітнішими закладами, в наявності осередки наших юристів в різних містах України, є спеціалісти в різних галузей права та їх досвід вирішення юридичних та інших питань та можливість виконувати роботу, що пов’язану з реєстрами, адвокатським запитами, юридичним та інформаційним супроводом в режимі онлайн - все це допоможе здійснити вашу мету швидко та без проблем, не виходячи за межі чинного законодавства.

Ще кілька важливих порад на додачу:

Рапорт про звільнення необхідно подавати в двох екземплярах і один, що повинен бути з підписом про отримання, залишати собі. Якщо цього якимось чином уникають - то його слід відправляти Укрпоштою рекомендованим (заказним) листом з описом вкладення - так з’явиться підтвердження отримання цього документу, що може знадобитися в подальшому.

Якщо терміни розгляду минули, а жодних дій стосовно звільнення немає, то можна звертатися в Міністерство у справах ветеранів, Міністерство оборони, прокуратуру, уповноваженого ВРУ з прав людини або до суду.

Варто розуміти, що навіть якщо є законні підстави до звільнення, був поданий рапорт щодо цього і вже вийшли всі можливі терміни - то не можна самовільно покидати місце служби, не дочекавшись наказу про звільнення, бо такі дії можуть кваліфікуватися як злочин по якому передбачено кримінальну відповідальність.

Ну і найцінніша порада - якщо знаходитесь «у полі» і немає умов та часу боротися ще і з військовою бюрократією, найкращим рішенням буде робити це все за допомогою свого представника за довіреністю або адвоката. І, до речі, юридична компанія «Алібі» завжди готові відстоювати ваші інтереси в будь-яких питаннях. Звертайтеся!